В школах Ташкента готовят новую систему контроля посещаемости: камеры с распознаванием лица должны автоматически фиксировать приход и уход учеников, а сведения о пропусках будут сопоставляться с другими государственными информационными системами. В пилотном режиме проект запускается в Сергелийском районе, где официально работают 26 общеобразовательных школ и учатся более 39 тысяч детей. По информации о проекте, система SI Davomat должна связать Face ID, школьные данные ERP Maktab и медицинскую систему DMED, чтобы различать обычный прогул и отсутствие по подтверждённой болезни.
Цифровая система сможет фиксировать сам факт отсутствия автоматически, отправлять уведомления, формировать историю опозданий и пропусков и передавать информацию ответственным лицам. Административная ответственность за неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и обеспечению обучения ребёнка, при действующем с 1 сентября 2026 года БРВ в 440 тысяч сумов штраф по статье 47 КоАО может составлять от 440 тысяч до 2,2 млн сумов, а при повторном нарушении — до 4,4 млн сумов.
Разбираем максимально подробно, как будет работать Face ID в школах, что именно сможет фиксировать система, что произойдёт при опоздании или прогуле, сколько реально могут составить штрафы для родителей, как будет подтверждаться болезнь, что происходит с биометрическими данными детей и почему SI Davomat — это не просто «камера у входа».
Главная информация
Face ID должен автоматически фиксировать приход и уход ученика. В Сергели официально уже готовят цифровой контроль посещаемости и систему электронных уведомлений родителям. За неисполнение родительских обязанностей по обучению ребёнка действует статья 47: 1–5 БРВ, то есть 440 000–2 200 000 сумов. За повторное нарушение в течение года — 5–10 БРВ, то есть 2 200 000–4 400 000 сумов.
Как пройдёт запуск в Сергелийском районе?
В Сергелийском районе уже готовится система автоматизированного контроля школьной посещаемости. 25 августа в хокимияте района прошёл отдельный практический семинар по цифровизации школ, в котором участвовали заместитель хокима Ташкента, хоким района, представители системы дошкольного и школьного образования, органов внутренних дел, СГБ и директора школ. На семинаре обсуждались «умные» камеры, автоматический учёт входа и выхода учеников, электронные уведомления родителям и единая социальная мониторинговая система.
Через два дня официальный сайт хокимията Ташкента уточнил техническую часть проекта: городским Департаментом цифрового развития разработана платформа «Toshkent Ta’lim SI». Для её работы в систему вносятся данные учеников и родителей, расписание уроков, а фотографии детей загружаются по установленным техническим стандартам именно для работы Face ID и цифрового контроля посещаемости. Официально также подтверждено, что система должна использовать видеокамеры для контроля посещаемости и усиливать работу с учениками, которые систематически пропускают занятия.
Сергелийский район выбран не случайно. На официальной странице района указано, что здесь работают 26 школ, в которых обучаются 39 439 учеников и работают 1 994 педагога. Поэтому пилот сразу охватывает очень крупный массив данных и позволяет протестировать систему в реальной городской среде, а не в одной экспериментальной школе.
Как это должно работать на практике
В обычной школе посещаемость традиционно фиксируется учителем: ребёнок пришёл на урок — присутствует, не пришёл — в журнале появляется отметка. Новая система переносит первый уровень контроля на вход в школу. Камера распознаёт лицо ученика, сравнивает его с зарегистрированной фотографией и создаёт электронную запись о времени входа. Если система также контролирует выход, она получает уже не просто отметку «был в школе», а временную картину: когда ребёнок пришёл, насколько опоздал, когда вышел и находился ли он в здании в течение учебного дня.
По описанию проекта SI Davomat, следующий уровень — интеграция с ERP Maktab и медицинскими данными DMED. ERP Maktab уже является государственной системой централизованного управления школьными данными: в ней хранятся сведения о школах, классах, контингенте учащихся и другие административные данные. Государственный портал цифрового правительства прямо называет ERP Maktab единой системой управления и мониторинга школьного образования.
DMED, в свою очередь, является единой цифровой медицинской системой. Министерство здравоохранения сообщало, что к 2026 году к ней подключены все государственные медицинские учреждения страны, а в системе сформированы электронные медицинские карты почти 38 млн жителей. Это означает, что техническая база для электронной проверки медицинского события уже существует.
Если заявленная интеграция заработает так, как описано в проекте, цепочка может выглядеть следующим образом: Face ID не фиксирует приход ученика к установленному времени → система видит отсутствие → проверяет школьные сведения → если пропуск объясняется болезнью и соответствующая медицинская информация есть в DMED, отсутствие может быть отнесено к уважительной причине → если подтверждения нет, формируется сигнал о пропуске и уведомление родителю. Далее история посещаемости может использоваться школой и ответственными службами для профилактической работы с систематически отсутствующими учениками.
То есть ключевое изменение: школа получает не просто электронный журнал, а автоматическую цепочку «лицо → время входа → расписание → статус присутствия → причина отсутствия → уведомление».
«Просто заболел» уже нельзя будет использовать как объяснение
Смысл интеграции с медицинской системой чтобы убрать ситуацию, когда уважительная причина существует только на словах. Если заболевание действительно зарегистрировано в медицинской информационной системе, школа сможет отличать подтверждённое медицинское отсутствие от обычного прогула без необходимости бесконечно собирать бумажные справки и вручную проверять объяснения родителей.
Подобная логика уже используется в другой части системы образования Узбекистана: государственные образовательные платформы последовательно переводят посещаемость и причины отсутствия в цифровой формат, а государственные информационные системы всё чаще интегрируются между собой. Государственные медучреждения уже работают в DMED, а ERP Maktab является базовой школьной системой.
Что будет, если ученик просто не пришёл?
По информации о новой системе, при отсутствии без подтверждённой уважительной причины родитель должен получать электронное уведомление. Официальный хокимият Сергели уже подтвердил более общий механизм: родителям планируется мгновенно отправлять сообщения о приходе и уходе ребёнка, а школьная система должна отдельно анализировать учащихся, находящихся на внутреннем контроле и систематически пропускающих занятия.
Для разового отсутствия это прежде всего означает фиксацию и коммуникацию с семьёй. Для систематических прогулов последствия становятся серьёзнее: школа получает цифровую историю, которую уже невозможно «потерять» между бумажными журналами, а работа с ребёнком может перейти в профилактическую плоскость. В описании проекта предусмотрено взаимодействие с директором, профилактическими структурами и другими ответственными участниками системы «школа — семья — махалля».
Важно понимать: SMS само по себе не является штрафом. Face ID также не «выписывает протокол». Система лишь создаёт объективные данные о посещаемости. Административная ответственность — это отдельная юридическая процедура, для которой должны существовать основания и уполномоченный орган.
А что будет за опоздание?
Ученик должен приходить на занятия вовремя и не опаздывать, а школа вправе работать с родителями по вопросам дисциплины. Поэтому при первом или единичном опоздании речь обычно идёт о фиксации, предупреждении, уведомлении родителя и воспитательной работе. Цифровая система меняет здесь не размер наказания, а доказуемость: вместо спора «он пришёл вовремя — нет, не пришёл» появляется точная запись времени входа.
Если же опоздания становятся систематическими и фактически превращаются в устойчивое неисполнение обязанностей по обеспечению обучения ребёнка, вопрос уже может выйти за рамки школьного журнала и перейти в область ответственности родителей. Но между «опоздал один раз» и административным протоколом нет автоматического знака равенства.
На какую сумму дадут штраф за опоздание ребёнка?
Ключевая норма — статья 47 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности. Она называется «Невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей». Действующая норма предусматривает ответственность родителей или заменяющих их лиц за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего.
С 1 сентября 2026 года базовая расчётная величина в Узбекистане составляет 440 000 сумов. Это официально установлено Указом Президента PF-115.
| Ситуация по статье 47 | Размер | В сумах при БРВ 440 000 |
|---|---|---|
| Неисполнение обязанностей по воспитанию и обучению ребёнка | 1–5 БРВ | 440 000–2 200 000 сумов |
| Повторное аналогичное нарушение в течение года после взыскания | 5–10 БРВ | 2 200 000–4 400 000 сумов |
| Воспрепятствование получению ребёнком обязательного образования | 10–15 БРВ | 4 400 000–6 600 000 сумов |
| Повторное воспрепятствование обязательному образованию | 15–25 БРВ либо до 15 суток административного ареста | 6 600 000–11 000 000 сумов |
Первый диапазон — тот, который наиболее реалистично связан с ситуациями систематического отсутствия ребёнка при бездействии родителей: от 440 тысяч до 2,2 млн сумов. Министерство внутренних дел отдельно разъясняет, что родители несут ответственность за образование и воспитание несовершеннолетнего и за неисполнение этих обязанностей применяется административная ответственность.
Повторное такое же нарушение после уже назначенного административного взыскания в течение одного года увеличивает санкцию до 5–10 БРВ. Этот механизм прямо разъяснялся органами юстиции применительно к ситуации, когда родители не обеспечивают посещение ребёнком школы. Если раньше систематические пропуски приходилось собирать из журналов, объяснительных и разговоров с классным руководителем, теперь система сможет автоматически показать: ученик, например, десятки раз не вошёл в школу к началу занятий, регулярно уходил раньше или отсутствовал в дни, когда медицинского подтверждения не было.
Сколько штраф за опоздание?
Опоздание может повлечь школьные меры: отметку, предупреждение, уведомление родителей, беседу, обсуждение нарушения внутреннего распорядка. Если же речь идёт о постоянном нарушении посещаемости, игнорировании школы родителями и фактическом срыве обязательного обучения, тогда уже могут возникнуть основания для применения административного законодательства.
Поэтому правильная формулировка такая: Face ID фиксирует опоздание, а ответственность может наступить позднее. Если накопленные данные покажут систематическое неисполнение обязанностей по обеспечению обучения ребёнка.
Почему ответственность ложится на родителей?
Это не новая норма, появившаяся вместе с Face ID. Обязанность родителей обеспечить образование детей существует независимо от цифровой системы. Конституционные и семейно-правовые нормы возлагают на родителей ответственность за воспитание, здоровье и образование несовершеннолетнего. Государственный портал прямо указывает, что родители обязаны обеспечить получение детьми установленного законодательством уровня образования.
То есть SI Davomat не создаёт новую обязанность — он делает уже существующую обязанность гораздо лучше измеряемой. Раньше государству нужно было доказать отсутствие контроля со стороны семьи преимущественно через документы и работу школы. Теперь к этому может добавиться цифровая история посещаемости.
Почему в системе появляются директор, инспектор, махалля и другие структуры
Систематические школьные пропуски в Узбекистане давно рассматриваются не только как вопрос учителя. В официальных материалах используется модель сотрудничества «семья — школа — махалля», а при работе с учащимися, находящимися на внутреннем контроле, подключаются профилактические структуры. Именно такую цель прямо обозначил хокимият Сергели: единая база должна объединять сведения об учащихся, нуждающихся в социальной помощи или находящихся на внутреннем контроле, а анализ данных должен улучшить профилактическую работу.
Поэтому логика новой системы заключается не только в отправке SMS. Для ребёнка, который один раз опоздал, это уведомление. Для ученика, который систематически исчезает из школы, цифровой сигнал может стать основанием для более глубокого разбора причин: семейные проблемы, отсутствие контроля, неблагополучие, конфликт в школе, работа несовершеннолетнего, состояние здоровья или другие обстоятельства.
Face ID будет видеть только вход или каждое движение по школе?
Официально власти говорят о контроле входа-выхода и посещаемости с помощью «умных» камер. Это не обязательно означает тотальную поминутную слежку внутри каждого кабинета. Техническая конфигурация зависит от количества и расположения камер, а также от того, какие события система записывает в базу.
Минимальный сценарий — фиксация входа и выхода. Более сложный сценарий может связывать данные входа с расписанием и электронным журналом. Именно здесь ERP Maktab становится важным: система уже содержит сведения об учениках и школах, поэтому платформа посещаемости не должна создавать параллельный реестр детей с нуля.
А если камера ошиблась и не узнала ребёнка?
Face ID не должен быть единственным безусловным источником юридического решения. Любая система распознавания может дать техническую ошибку: неудачный угол, закрытое лицо, изменение внешности, проблемы со светом, сбой камеры или сети. Именно поэтому официальный семинар отдельно уделял внимание правильной загрузке фотографий учеников по установленным техническим требованиям для бесперебойной работы распознавания.
Практически это означает, что у школы должен существовать механизм исправления ошибочного статуса. Если ученик физически находился на занятиях, а вход не распознался, данные классного руководителя, журнала и камеры должны позволить устранить ошибку. Автоматизация нужна для уменьшения ручного труда, а не для отмены проверки спорных случаев.
Что будет с фотографиями детей и биометрией
Это один из наиболее серьёзных юридических вопросов проекта. Фото, которое используется системой именно для установления личности через анализ лица, относится к обработке биометрических персональных данных.
Закон Республики Узбекистан «О персональных данных» отдельно регулирует биометрические данные. Статья 26 устанавливает, что биометрические данные, используемые для идентификации личности, в общем случае обрабатываются при наличии согласия субъекта, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Закон также требует защищать персональные данные от неправомерного доступа.
Кроме того, после изменений 2026 года биометрические данные граждан Узбекистана должны храниться на территории Республики Узбекистан.
Для несовершеннолетних особенно важен вопрос законного представительства и порядка получения согласия либо наличия отдельного правового основания для государственной системы. Поэтому при масштабировании Face ID на весь Ташкент ключевыми документами станут не только инструкции для директоров, но и регламент оператора базы: какие именно изображения хранятся, как долго, кто имеет к ним доступ, кому передаются данные и как удаляются после выпуска ребёнка из школы.
Может ли школа выложить фотографию опоздавшего ученика в Telegram?
Face ID для внутреннего учёта и публичное распространение фотографии — совершенно разные действия. Закон о персональных данных регулирует не только сбор, но и передачу и распространение персональной информации. Поэтому наличие школьной фотографии в системе распознавания не означает автоматического разрешения публиковать лицо ребёнка в открытом канале.
На практике органы образования уже разбирали ситуации, когда сотрудников школ обвиняли в фотографировании опоздавших учеников. В одном из официальных разъяснений Ферганского областного управления дошкольного и школьного образования сообщалось, что фотографии использовались во внутренней закрытой группе для работы с родителями, а публичное распространение не подтвердилось. Сам факт показывает, что вопрос обращения с такими изображениями чувствителен и должен отделяться от учёта посещаемости.
Зачем школе вообще Face ID, если есть электронный журнал
Электронный журнал фиксирует то, что ввёл человек. Face ID фиксирует физическое событие. Это две разные функции.
Учитель может отметить ученика присутствующим или отсутствующим только после начала урока. Камера фиксирует приход ещё на входе и делает это в одинаковом формате для всех. Поэтому автоматизированная система потенциально может обнаруживать расхождения: ученик вошёл в школу, но не пришёл на урок; ребёнок вообще не пересёк вход; ученик пришёл после начала занятий; вышел значительно раньше окончания учебного дня.
Кроме того, электронный учёт уменьшает нагрузку на преподавателя. Официальный канал ERP Maktab уже публиковал инструкции по добавлению школьников в Face ID-устройства, указывая, что система направлена на автоматизацию посещаемости и прозрачность контроля.
Что изменится для родителей
Главное изменение — скорость информации. Сейчас родитель может узнать о прогуле вечером, через классного руководителя или вообще спустя несколько дней. В новой модели уведомление может прийти практически сразу после того, как система понимает, что ребёнок не появился в школе или вышел из неё.
Вторая перемена — исчезновение «серой зоны» между школой и семьёй. Классический спор «мы думали, он был на уроках» становится слабее, когда система фиксирует вход и выход автоматически.
Третья — болезнь и другие уважительные основания постепенно становятся цифровыми. Если медицинское событие подтверждается через DMED, родителям не нужно доказывать очевидное вручную; если подтверждения нет, школе проще отделить медицинское отсутствие от обычного прогула.
Что изменится для учеников
Для большинства дисциплинированных школьников — почти ничего, кроме самого процесса входа. Основной эффект почувствуют три группы: регулярно опаздывающие, систематически прогуливающие и те, у кого часто возникают спорные отметки посещаемости.
Face ID делает историю посещаемости точнее. Это может защищать и самого ученика: если его ошибочно отметили отсутствующим, электронная запись входа способна подтвердить, что он действительно был в школе. То есть система работает не только в сторону контроля, но и в сторону устранения субъективных споров.
Что пока не стоит путать с уже вступившим в силу общегородским правилом
Проект находится на стадии внедрения и тестирования. Официальные материалы подтверждают Сергели как площадку цифровизации школьной посещаемости и Face ID, но из этого не следует, что с завтрашнего дня абсолютно каждая школа Ташкента автоматически штрафует родителей за любое отсутствие. Сначала должна быть отработана техническая и организационная модель, после чего система может расширяться.
Самое важное: штрафы существовали и до SI Davomat. Новая технология не вводит новую статью КоАО — она делает пропуски и опоздания гораздо прозрачнее для уже существующей системы ответственности.
Как будет выглядеть путь от прогула до возможного штрафа
- Система фиксирует отсутствие. Ученик не распознан на входе к нужному времени.
- Проверяется причина. Школа и интегрированные системы устанавливают, есть ли уважительное основание.
- Родитель получает уведомление. Это ещё не административное наказание.
- Школа работает с семьёй. При единичном случае вопрос обычно остаётся на уровне школы и родителя.
- Если прогулы систематические, формируется история. Подключаются ответственные сотрудники и профилактическая работа.
- При наличии состава правонарушения возможен административный материал. Тогда вопрос рассматривается уже по статье 47 КоАО.
- Штраф назначается в предусмотренном законом порядке. Его размер зависит от юридической квалификации, а не от автоматического счётчика пропусков.
Почему цифра 2,2 млн сумов сейчас особенно важна
До сентября 2026 года БРВ составляла 412 тысяч сумов. С 1 сентября она выросла до 440 тысяч. Поэтому старые публикации, где верхняя граница 5 БРВ указана как 2,06 млн или ещё ниже, уже устарели. Сегодня 5 БРВ — это именно 2 200 000 сумов.
А повторный диапазон 5–10 БРВ теперь означает от 2,2 до 4,4 млн сумов. Если же родители именно препятствуют получению ребёнком обязательного образования, санкция существенно выше — 10–15 БРВ, то есть 4,4–6,6 млн сумов; за повторное такое нарушение предусмотрено 15–25 БРВ, то есть 6,6–11 млн сумов, либо административный арест до 15 суток.
Пример: ребёнок три раза опоздал — что произойдёт?
Не существует правила «три опоздания = штраф». Если ученик трижды пришёл на 10 минут позже, Face ID может зафиксировать все три эпизода, школа может уведомить родителей и провести беседу. Если семья реагирует, ситуация исправляется и ребёнок продолжает нормально посещать школу, административная ответственность вовсе не является автоматическим итогом.
Но если система месяцами показывает регулярные опоздания и пропуски, родители игнорируют уведомления, а школа не видит уважительных причин, цифровая история может стать одним из доказательств систематической проблемы. Именно в такой ситуации статья 47 становится уже практическим риском.
Пример: ребёнок реально заболел
В новой модели медицинское отсутствие должно отделяться от прогула. Если ребёнок обращался в медицинскую систему и информация зафиксирована, связка с DMED позволяет технически подтвердить, что отсутствие связано со здоровьем. Это и есть смысл формулировки «просто заболел больше не прокатит»: не потому, что болеть теперь запрещено, а потому что медицинская причина становится проверяемой.
При этом семья не должна оказываться в ситуации, когда любой пропуск без моментально появившейся записи в DMED автоматически признаётся прогулом. Возможны экстренные обстоятельства, частная медицина, технические задержки обмена данными и другие уважительные причины. Поэтому окончательная процедура должна предусматривать возможность корректировки статуса человеком.
Пример: ребёнок был в школе, но Face ID его не распознал
Это технический спор, а не прогул. Если камера дала сбой, школа должна иметь возможность сопоставить другие данные: журнал, камеры, отметки учителей, сведения класса. Именно поэтому автоматическое распознавание не должно заменять возможность ручного исправления ошибки.
Почему проект может сильно изменить школьную дисциплину
Технологически главный эффект Face ID заключается даже не в наказании. Он меняет вероятность обнаружения нарушения. Когда ученик знает, что приход фиксируется автоматически, а родителю сразу приходит уведомление, исчезает большая часть пространства для обычного скрытого прогула.
Для школы это означает более точную статистику. Для города — возможность видеть школы и классы с системными проблемами посещаемости. Для профилактических служб — ранний сигнал о ребёнке, который регулярно выпадает из учебного процесса. Для родителей — почти мгновенную информацию о том, действительно ли ребёнок дошёл до школы.
Но вместе с удобством появляется большой вопрос о приватности
Система, которая объединяет лицо ребёнка, его расписание, время прихода, медицинский статус и семейные контакты, работает с очень чувствительным набором данных. Поэтому безопасность здесь должна быть не дополнительной опцией, а фундаментом проекта.
Закон требует защищать персональные данные, соблюдать цели их обработки и ограничивать доступ. Биометрические данные выделены в отдельную категорию, а с 2026 года их хранение для граждан Узбекистана должно осуществляться внутри страны.
При дальнейшем расширении проекта ключевыми вопросами станут: кто оператор базы, как родители информируются об обработке биометрии, сколько хранится шаблон лица, можно ли его восстановить в исходную фотографию, кто видит медицинское подтверждение и какие журналы доступа ведутся. Эти параметры должны определяться официальным регламентом, а не оставаться на уровне устных инструкций.
Сергели — только начало?
Официально проект в районе называется «Сергелийский опыт» и подаётся как модель цифрового контроля посещаемости и безопасности. Именно такой формат обычно используется для пилотного решения, которое после отладки может масштабироваться. Хокимият прямо связывает проект с повышением дисциплины, прозрачности и качества взаимодействия с родителями.
Если пилот покажет техническую устойчивость, логичным следующим этапом станет расширение на другие районы Ташкента. Но конкретные сроки и окончательный перечень школ должны подтверждаться отдельными официальными решениями.
SI Davomat и Face ID могут стать самым заметным изменением школьной системы контроля посещаемости за последние годы. Речь идёт уже не о классном руководителе с бумажным журналом, а о цифровой цепочке, которая автоматически фиксирует приход ученика, сопоставляет его с расписанием, отправляет информацию родителю и позволяет отделять подтверждённые уважительные причины от обычного отсутствия.
При этом юридически важно не превращать проект в миф о «штрафе за каждую минуту». Таких штрафов сейчас нет. Ребёнок не получает денежное наказание автоматически за опоздание, а родителю не приходит административный протокол вместе с SMS. Но у родителей уже существует обязанность обеспечить обучение несовершеннолетнего, и за её неисполнение действует статья 47 КоАО. В нынешних ценах это 440 тысяч–2,2 млн сумов за первое нарушение и до 4,4 млн сумов при повторном аналогичном нарушении.
Поэтому реальный эффект Face ID гораздо серьёзнее, чем просто новая камера у двери. Система должна сделать посещаемость практически полностью измеряемой: кто пришёл вовремя, кто опоздал, кто отсутствовал, есть ли медицинское подтверждение и насколько регулярно повторяется проблема. Именно такая цифровая история впоследствии может использоваться школой, родителями и профилактическими структурами. Сейчас «Сергелийский опыт» становится первым крупным тестом новой модели. Если он будет признан успешным, подобный контроль может постепенно появиться и в других школах Ташкента.
