Министерство внутренних дел вынесло на общественное обсуждение проект приказа, который определяет правила приема, временного проживания, регистрации, медицинской помощи, трудоустройства и социальной реабилитации людей без постоянного или временного места жительства.
Проект опубликован 27 октября 2026 года на портале обсуждения нормативно-правовых актов. Обсуждение продлится до 6 ноября. Документ пока не принят, поэтому все предусмотренные им положения являются предлагаемыми нормами.
Среди наиболее заметных изменений: возможность размещения на одну ночь, свободный вход и выход до 22:00, неограниченные телефонные разговоры, установление личности через Face ID и дактилоскопию, временная регистрация в центре, помощь с трудоустройством и возвращением человека по месту жительства.
Центры для бездомных в Узбекистане: что предлагает МВД
Проектом предлагается утвердить отдельное положение о временных приютах и центрах социальной реабилитации.
Социальный центр определяется как государственное учреждение в системе органов внутренних дел, предназначенное для добровольного размещения лиц без определенного места жительства и оказания им социальных услуг и другой помощи.
К лицам без определенного места жительства предлагается относить людей, у которых отсутствует постоянное или временное жилье и которые живут в зданиях и сооружениях, непригодных для проживания, либо в общественных местах.
Кого будут принимать в социальные центры
Центры должны будут принимать людей без определенного места жительства круглосуточно при соблюдении медицинских требований.
Перед размещением человеку предлагается выдавать направление в приемное отделение районного или городского медицинского учреждения.
Там должны проверить, нет ли состояния, требующего экстренной или неотложной медицинской помощи, а также инфекционного заболевания, препятствующего размещению в центре.
Если таких противопоказаний нет, человека смогут принять в социальный центр и зарегистрировать в информационной системе «Единая национальная социальная защита».
Можно будет приехать только на одну ночь
Проект отдельно предусматривает ночное размещение.
Человека, которому нужен центр только на одну ночь, предлагается принимать с 17:00.
Его также зарегистрируют в системе «Единая национальная социальная защита».
Покинуть центр при таком формате размещения необходимо будет в 08:00 следующего утра.
Свободно выходить из центра разрешат до 22:00
Размещение в центре не предполагает постоянного запрета на выход.
Проект предусматривает возможность свободно передвигаться по территории социального центра до 22:00.
Также размещенные лица смогут по личным делам свободно входить в центр и выходить из него до 22:00.
При этом доступ посторонних лиц в здания и на территорию центров предлагается ограничить.
Личность смогут устанавливать через Face ID и отпечатки пальцев
Одно из наиболее заметных положений касается идентификации людей, у которых отсутствуют документы или сведения о личности.
Проект позволяет использовать:
- Face ID;
- дактилоскопию;
- другие современные средства идентификации;
- данные государственных органов;
- информацию органов самоуправления граждан;
- сведения профильных подразделений органов внутренних дел.
Если идентификационный номер физического лица не будет найден в электронной системе, его формирование должны обеспечить подразделения миграции и персонализации органов внутренних дел.
Регистрацию смогут оформить прямо в социальном центре
После установления личности идентификационный номер человека и кадастровый номер объекта предлагается автоматически передавать в систему «Электронное уведомление».
Это позволит зарегистрировать человека по месту пребывания непосредственно в социальном центре.
Такая регистрация будет действовать только на период нахождения в центре и не сможет превышать шесть месяцев.
Сам порядок регистрации по месту пребывания связан с действующим постановлением Кабинета Министров №224 от 5 мая 2026 года.
Сколько человек сможет жить в центре
Связанный с проектом действующий административный регламент уже предусматривает базовое размещение человека в центре на семь дней.
В определенных случаях этот срок может быть продлен до шести месяцев.
Эти правила установлены постановлением Кабинета Министров №447 от 18 августа 2026 года.
Новый проект МВД дополняет эту систему правилами работы самих центров, включая режим пребывания, права людей, регистрацию и организацию социальных услуг.
В центрах должны обеспечить питание и медицинскую помощь
Проект предусматривает обязательное обеспечение размещенных лиц продуктами питания по установленным нормам.
Также им должна предоставляться соответствующая медицинская помощь.
Помещения центров должны полностью соответствовать санитарным, гигиеническим и противопожарным требованиям.
Администрация также должна обеспечивать личную безопасность людей внутри зданий и на территории учреждения.
Разрешат встречи, адвоката и неограниченные звонки
Проект отдельно закрепляет ряд прав человека во время нахождения в социальном центре.
Размещенные лица смогут:
- пользоваться юридической помощью адвоката;
- пользоваться услугами переводчика;
- получать медицинскую помощь;
- встречаться с родственниками и другими людьми;
- совершать телефонные разговоры без ограничений;
- получать правовую, социальную и психологическую помощь.
Также предусматривается доступ к учебной, художественной и информационной литературе с учетом возможностей конкретного центра.
Получать информацию можно будет через радио, телевидение и другие средства массовой информации.
Разрешат совершать религиозные обряды
Людям, находящимся в социальном центре, предлагается разрешить совершать религиозные обряды.
Условие заключается в том, чтобы такие действия не нарушали права и законные интересы других людей.
Иностранцам помогут связаться с посольством
Отдельный порядок предусмотрен для иностранных граждан.
Социальный центр должен содействовать иностранцу в установлении связи с дипломатическим представительством или консульским учреждением его государства.
Если у страны нет дипломатического или консульского учреждения в Узбекистане, связь предлагается устанавливать с представительством государства, которое взяло на себя защиту интересов соответствующей страны.
Людям должны помогать искать работу
Социальные центры будут заниматься не только временным размещением.
Проект предусматривает совместную работу с хокимиятами, органами самоуправления граждан и органами занятости для трудоустройства трудоспособных людей без определенного места жительства.
В частности, человека смогут направить в районное или городское управление благоустройства для приема на работу.
Для этого проект предусматривает отдельную форму направления.
Предусмотрена психологическая и социальная адаптация
Проект обязывает центры оказывать психологическую помощь и проводить мероприятия по социальной адаптации.
При этом предлагается учитывать психофизиологические особенности человека, его способности, интересы и другие индивидуальные обстоятельства.
Главная задача такого подхода заключается не только в предоставлении временного места для сна, но и в возвращении человека к самостоятельной жизни.
Кого могут направить в больницу или другое учреждение
Если человек нуждается в стационарной медицинской помощи, центр должен организовать его направление в лечебно-профилактическое учреждение системы здравоохранения.
Также человека смогут направить в другое государственное учреждение в зависимости от его личности, состояния и социальных потребностей.
После установления личности должны предприниматься меры для возвращения человека по месту его постоянного или временного проживания, если это возможно.
Кто сможет беспрепятственно посещать центры
Проект предусматривает отдельный контроль за работой учреждений.
Беспрепятственный доступ в социальные центры предлагается предоставить:
- Омбудсману;
- представителям Национального центра Республики Узбекистан по правам человека;
- Национальному агентству социальной защиты;
- территориальным подразделениям Агентства;
- социальным работникам.
При этом для обычных посторонних лиц свободный доступ на территорию центра будет ограничен.
Где будут работать центры для бездомных
Проект предусматривает создание социальных центров в административных центрах Каракалпакстана и областей, а также в Ташкенте.
При необходимости такие учреждения смогут создавать и в других густонаселенных районах.
Создавать, реорганизовывать и ликвидировать социальные центры предлагается решением министра внутренних дел Узбекистана.
Учреждения будут относиться к системе органов внутренних дел и подчиняться соответствующим подразделениям общественного порядка.
Главные изменения проекта
- центры будут работать в системе МВД;
- размещение происходит с согласия человека;
- прием возможен круглосуточно;
- предусмотрен отдельный ночлег с 17:00 до 08:00;
- выходить из центра можно будет до 22:00;
- личность смогут устанавливать через Face ID и дактилоскопию;
- регистрацию по месту пребывания можно будет оформить в самом центре;
- предельный срок такой регистрации составит до шести месяцев;
- предусмотрены питание, лечение, психологическая и социальная помощь;
- телефонные разговоры не будут ограничиваться;
- разрешаются встречи с родственниками и другими людьми;
- предусматривается помощь в трудоустройстве;
- иностранцам помогут связаться с дипломатическими представительствами.
